歲末(mo)將至，新(xin)華社《經濟參考報·能(neng)源周刊》秉承“覽能(neng)源業界風(feng)云，為(wei)決(jue)策提供參考”的辦刊理念(nian)，再邀業界專(zhuan)家，廣泛征求意見，本著“重要性和影(ying)響力”的原則遴選出(chu)(chu)2018年(nian)中國能(neng)源十大新(xin)聞(wen)。這(zhe)是本刊自2004年(nian)以(yi)來連續(xu)第(di)15年(nian)推出(chu)(chu)年(nian)度(du)能(neng)源十大新(xin)聞(wen)。新(xin)聞(wen)排名以(yi)時間為(wei)序(xu)，并輔(fu)記者(zhe)點(dian)評以(yi)饗讀者(zhe)。
一、中(zhong)核(he)(he)與中(zhong)核(he)(he)建(jian)設重組：全產業(ye)鏈(lian)核(he)(he)工業(ye)集團(tuan)劍指(zhi)海外市場
新聞事件：1月(yue)31日，國(guo)(guo)資委網站(zhan)發布公(gong)(gong)告稱，經報國(guo)(guo)務院批(pi)準，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)核工業集(ji)團(tuan)有限公(gong)(gong)司與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)核工業建(jian)設集(ji)團(tuan)有限公(gong)(gong)司實(shi)施重組(zu)，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)核工業建(jian)設集(ji)團(tuan)有限公(gong)(gong)司整體無償劃轉進(jin)入中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)核工業集(ji)團(tuan)有限公(gong)(gong)司，不再作為國(guo)(guo)資委直接監管企業。
記者(zhe)點評：中(zhong)(zhong)核(he)(he)與中(zhong)(zhong)核(he)(he)建(jian)設兩大集(ji)團(tuan)的(de)合(he)(he)并重組，不只是中(zhong)(zhong)國(guo)核(he)(he)電(dian)市場由此形成了中(zhong)(zhong)核(he)(he)、中(zhong)(zhong)廣核(he)(he)、國(guo)家電(dian)投“三足鼎立”之勢，更重要的(de)是中(zhong)(zhong)核(he)(he)從此成為(wei)集(ji)核(he)(he)電(dian)技術開發、投資運營和建(jian)造為(wei)一體的(de)全(quan)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)綜合(he)(he)性核(he)(he)工業(ye)(ye)集(ji)團(tuan)。業(ye)(ye)內專家稱，這對(dui)提(ti)升中(zhong)(zhong)國(guo)核(he)(he)電(dian)的(de)國(guo)際競(jing)爭力(li)，加(jia)快核(he)(he)電(dian)“走出去”意義重大。
二、山東(dong)東(dong)明石化與英(ying)國(guo)BP建(jian)合資(zi)公司(si)：中(zhong)國(guo)油氣市場或迎變局
新聞事件：2月2日(ri)，中國(guo)最大(da)的地方煉化企業——山東東明石(shi)化集(ji)團與知名國(guo)際石(shi)油巨頭——英國(guo)BP公(gong)司(si)簽署協(xie)議，成立合(he)資公(gong)司(si)。東明石(shi)化擁(yong)有合(he)資公(gong)司(si)51%的股份，BP擁(yong)有49%。新公(gong)司(si)明確，將在山東、河(he)南以及河(he)北三省(sheng)開(kai)展(zhan)高端品牌(pai)加油站業務(wu)。
記者(zhe)點評(ping)：作為中國地(di)方(fang)石(shi)油(you)煉(lian)(lian)化(hua)(hua)的(de)龍頭(tou)老(lao)大，山(shan)(shan)東東明石(shi)化(hua)(hua)似(si)乎在下(xia)(xia)一盤大棋。繼(ji)去年牽頭(tou)組(zu)建山(shan)(shan)東煉(lian)(lian)化(hua)(hua)能(neng)源(yuan)集團，整合上游之后(hou)，今(jin)年再與國際石(shi)油(you)巨頭(tou)BP牽手成(cheng)(cheng)立合資公司(si)，進(jin)(jin)軍下(xia)(xia)游。而東明石(shi)化(hua)(hua)似(si)乎也并未掩飾(shi)自(zi)己的(de)雄(xiong)心，董事長李湘平談及與BP的(de)合資時表示：“我相信(xin)雙(shuang)方(fang)的(de)戰略合作將進(jin)(jin)一步促進(jin)(jin)中國成(cheng)(cheng)品油(you)終端市(shi)場(chang)的(de)深刻變(bian)革。”
三、國家能(neng)源集團牽(qian)頭(tou)成(cheng)立氫能(neng)產業聯盟(meng)：中國氫能(neng)產業步入快車(che)道
新聞事件：2月11日，由國(guo)家能(neng)源(yuan)集團牽(qian)頭，國(guo)家電網(wang)、東方電氣、中(zhong)(zhong)船重工、航(hang)天科技、寶武鋼鐵、中(zhong)(zhong)國(guo)一汽等17家大型(xing)企業發(fa)起(qi)，相關領域50余家機(ji)構共同(tong)參(can)與的跨學科、跨行業、跨部門的國(guo)家級(ji)產(chan)業聯(lian)盟——中(zhong)(zhong)國(guo)氫能(neng)源(yuan)及燃(ran)料電池產(chan)業創新戰(zhan)略聯(lian)盟，在北京宣告成立(li)。
記(ji)者點(dian)評：氫(qing)能(neng)源(yuan)(yuan)及燃料電池產業(ye)的發展(zhan)，事(shi)關我(wo)(wo)國(guo)(guo)能(neng)源(yuan)(yuan)發展(zhan)戰略，事(shi)關我(wo)(wo)國(guo)(guo)生態文(wen)明(ming)建設，事(shi)關我(wo)(wo)國(guo)(guo)戰略性新興產業(ye)布(bu)局(ju)。作(zuo)為國(guo)(guo)內首個(ge)由國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)巨(ju)頭掛(gua)帥(shuai)、眾多(duo)央(yang)企發起、50余家(jia)機構(gou)參與(yu)的國(guo)(guo)家(jia)級(ji)聯(lian)盟(meng)，中(zhong)國(guo)(guo)氫(qing)能(neng)源(yuan)(yuan)及燃料電池產業(ye)聯(lian)盟(meng)陣容之強大(da)，前所未見(jian)。難怪(guai)國(guo)(guo)務(wu)院國(guo)(guo)資委(wei)主任(ren)肖(xiao)亞慶聲稱“我(wo)(wo)國(guo)(guo)氫(qing)能(neng)大(da)規模商業(ye)化應(ying)用正在開啟”；而作(zuo)為聯(lian)盟(meng)理事(shi)長(chang)的國(guo)(guo)家(jia)能(neng)源(yuan)(yuan)集團總經理、中(zhong)國(guo)(guo)工程院院士凌(ling)文(wen)則將2018年直接定義為“中(zhong)國(guo)(guo)氫(qing)能(neng)產業(ye)發展(zhan)元年”。
四(si)、政(zheng)府工作報告定工商業電價降10%：發(fa)改(gai)委六道令牌(pai)抓(zhua)落實
新聞事(shi)(shi)件：3月5日(ri)(ri)，李(li)克強總(zong)理(li)(li)政府工作報告提(ti)出“一(yi)般工商(shang)業電價平均降(jiang)低(di)10%”的目標。國家發改委從3月28日(ri)(ri)印發《關于(yu)降(jiang)低(di)一(yi)般工商(shang)業電價有關事(shi)(shi)項的通(tong)知(zhi)》，到11月20日(ri)(ri)下達《關于(yu)切實做好清理(li)(li)規范轉供電環節加(jia)價工作有關事(shi)(shi)項的通(tong)知(zhi)》，先(xian)后發出六份(fen)通(tong)知(zhi)狠抓(zhua)落實。
記者點評(ping)：降(jiang)(jiang)低電(dian)價(jia)，被視為中央政府送給工商企(qi)業的一份年度大(da)禮。國(guo)家發改(gai)委(wei)六道令牌(pai)狠抓(zhua)落(luo)實、促降(jiang)(jiang)電(dian)價(jia)，即表(biao)明(ming)電(dian)價(jia)“降(jiang)(jiang)低10%”目標(biao)(biao)之(zhi)艱巨，也表(biao)明(ming)政府改(gai)善營商環境、支持實體經濟發展(zhan)之(zhi)決(jue)心。按照(zhao)國(guo)家發改(gai)委(wei)官員的說法，隨著全部降(jiang)(jiang)電(dian)價(jia)措施的落(luo)實到位，2018年合計可減輕一般工商業企(qi)業電(dian)費(fei)支出達1000億元，超額(e)完成10%降(jiang)(jiang)幅目標(biao)(biao)。
五、國家能(neng)源(yuan)局下文力推(tui)風電(dian)競上網：風電(dian)產業(ye)進入新時代
新聞事件(jian)(jian)：5月24日，國(guo)家能(neng)源局下發《關(guan)于2018年度(du)風(feng)電(dian)(dian)(dian)建(jian)設管理有關(guan)要求的通(tong)(tong)知》，要求嚴(yan)格落實電(dian)(dian)(dian)力送出(chu)和(he)消(xiao)納(na)(na)條件(jian)(jian)，推行競爭(zheng)方式(shi)配置風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)，優化風(feng)電(dian)(dian)(dian)建(jian)設投(tou)資環境，積極推進(jin)就(jiu)近全(quan)額(e)消(xiao)納(na)(na)風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)。明確從(cong)2019年起，各省(自治區、直轄市)新增核準的集中(zhong)式(shi)陸上風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)和(he)海上風(feng)電(dian)(dian)(dian)項(xiang)目(mu)(mu)應全(quan)部(bu)通(tong)(tong)過競爭(zheng)方式(shi)配置和(he)確定(ding)上網電(dian)(dian)(dian)價。
記者點評(ping)(ping)：風電競價上(shang)網政策的(de)(de)施行(xing)，意味著中(zhong)(zhong)國(guo)風電行(xing)業將步入(ru)一個新的(de)(de)時(shi)代。對(dui)此，中(zhong)(zhong)國(guo)可再生能(neng)(neng)源(yuan)學(xue)會風能(neng)(neng)專業委會秘(mi)書長秦海巖評(ping)(ping)論稱：風電產業已(yi)經長大，在去除(chu)不合理的(de)(de)非技術(shu)性成本情況下(xia)，風電整體上(shang)已(yi)經具備(bei)了與火電等傳統能(neng)(neng)源(yuan)競爭的(de)(de)能(neng)(neng)力。但要實現風電的(de)(de)競價上(shang)網、平(ping)價上(shang)網，還必須(xu)要消除(chu)棄風限電、各種攤派等所帶來(lai)的(de)(de)非技術(shu)成本。
六、“5.31光伏新政”強推光伏平價(jia)上網(wang)：光伏后補(bu)貼時代(dai)到來
新(xin)(xin)聞(wen)事(shi)件：5月31日，國家發(fa)改(gai)委(wei)、財政部、國家能源局(ju)發(fa)布《關于2018年光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)有關事(shi)項的(de)通知》，明確在國家未下發(fa)文件啟(qi)動普通電(dian)(dian)站(zhan)建設(she)工作前，各地不(bu)得以任何(he)形(xing)式(shi)安排需(xu)國家補(bu)貼(tie)的(de)普通電(dian)(dian)站(zhan)建設(she)；自發(fa)文之日起，新(xin)(xin)投(tou)(tou)運光(guang)伏電(dian)(dian)站(zhan)標(biao)桿上網電(dian)(dian)價每千(qian)瓦時統一(yi)降低0.05元；新(xin)(xin)投(tou)(tou)運的(de)采用“自發(fa)自用、余電(dian)(dian)上網”模式(shi)的(de)分(fen)布式(shi)光(guang)伏發(fa)電(dian)(dian)項目，全電(dian)(dian)量度電(dian)(dian)補(bu)貼(tie)標(biao)準(zhun)降低0.05元。
記者點評：被業(ye)(ye)界稱為(wei)“5.31光(guang)(guang)伏(fu)新政”的這份《通知》，迅(xun)速引發(fa)(fa)行業(ye)(ye)地震。資本市(shi)(shi)(shi)場反應強烈：6月4-5日，滬深(shen)、港股(gu)(gu)、美股(gu)(gu)48支光(guang)(guang)伏(fu)上市(shi)(shi)(shi)企業(ye)(ye)市(shi)(shi)(shi)值(zhi)蒸(zheng)發(fa)(fa)536億元(yuan)，幾(ji)支龍頭股(gu)(gu)下挫幅(fu)度超過20%；11位(wei)光(guang)(guang)伏(fu)企業(ye)(ye)代表聯(lian)名上書，希(xi)望有關部委聽取行業(ye)(ye)訴求，保護光(guang)(guang)伏(fu)行業(ye)(ye)健康(kang)發(fa)(fa)展(zhan)。雖然有關部委迅(xun)速對相關政策做出微調，并表態(tai)“對光(guang)(guang)伏(fu)產業(ye)(ye)的支持毫(hao)不動搖”，但光(guang)(guang)伏(fu)發(fa)(fa)電(dian)平價上網畢(bi)竟是大(da)勢所趨，靠(kao)國(guo)家補貼(tie)發(fa)(fa)展(zhan)的日子不可持久。
七、國務(wu)院下文促(cu)天然氣協(xie)調穩定(ding)發展：消解冬季“氣荒(huang)”風險
新聞(wen)事件：8月30日，國務院下(xia)發(fa)《關于(yu)促進(jin)天(tian)然氣(qi)協調穩(wen)定(ding)發(fa)展(zhan)的若干意見》，按(an)照“促進(jin)天(tian)然氣(qi)產業(ye)上中下(xia)游協調發(fa)展(zhan)”的基(ji)本原則，提出(chu)加大勘(kan)探開發(fa)、健全多(duo)元化進(jin)口(kou)、構建多(duo)層次(ci)儲備等措(cuo)施的同時，強調“煤改(gai)氣(qi)”要“以氣(qi)定(ding)改(gai)”，確保民生用氣(qi)穩(wen)定(ding)供應。
記者點評：因強力(li)推進清潔供(gong)暖(nuan)而(er)造成的(de)“氣荒”，曾讓(rang)2017年的(de)冬(dong)天太過(guo)寒冷(leng)；今年8月底暑(shu)熱(re)時節，國務院(yuan)便(bian)未雨綢繆，下文促天然氣產業協調發展，立(li)足資(zi)源(yuan)供(gong)應(ying)實際，統籌謀劃推進天然氣有序利(li)用。我們(men)有理由相信(xin)，今冬(dong)明春出現“氣荒”當(dang)為小概率事件，2018年的(de)這個冬(dong)天不再寒冷(leng)。
八(ba)、三門核電(dian)1號機組(zu)投(tou)入商運：全球首臺AP1000三代核電(dian)宣告建成
新聞事件(jian)：9月21日凌晨3點57分(fen)，中(zhong)核(he)集(ji)團三門核(he)電(dian)1號機(ji)組順(shun)利完成168小時滿功率連續運(yun)行考核(he)，機(ji)組具備投入商業運(yun)行條(tiao)件(jian)。這意味著由國家電(dian)投實施的我國三代核(he)電(dian)自(zi)主(zhu)化依(yi)托項目AP1000核(he)電(dian)機(ji)組終于投入商運(yun)，其“非(fei)能動安全(quan)(quan)系統”技術全(quan)(quan)球矚(zhu)目。
記者點評：AP1000作(zuo)(zuo)為(wei)中(zhong)美兩國最大的能源高科技合作(zuo)(zuo)項(xiang)目(mu)，堪稱命運多舛。其間美國西屋(wu)破產(chan)重組，中(zhong)國的國家核電(dian)技術公司也重組為(wei)國家電(dian)投集團。以AP1000技術建設的三(san)(san)門(men)核電(dian)1號機組投入商運表明，通過引(yin)進、消(xiao)化、吸收再創新，我(wo)國終(zhong)于把世界先進的第三(san)(san)代“非能動”壓水堆(dui)核電(dian)技術從(cong)圖紙變成了現(xian)實。此時(shi)，我(wo)們(men)有理由把期待的目(mu)光(guang)投向具有完整自主知識產(chan)權的CAP1400核電(dian)技術。
九(jiu)、四川省推(tui)增量(liang)配電改革限制國網股權：中國電改破局并提(ti)速
新(xin)聞(wen)事件：10月22日，四(si)川(chuan)省發(fa)改委、四(si)川(chuan)省能源(yuan)局聯合發(fa)布《關(guan)于進一步做好增量配電(dian)業務試(shi)點工作的通知》，明確規定“國(guo)(guo)家電(dian)網公司不得(de)控股增量配電(dian)網運(yun)營企業，可以參股”、“增量配電(dian)網不是用戶，無(wu)須向上級(ji)電(dian)網企業繳納基本電(dian)費和高(gao)可靠性供(gong)電(dian)費。”這意味(wei)著(zhu)中國(guo)(guo)電(dian)力體制改革終獲試(shi)點性破局。
記者點評：改(gai)(gai)(gai)革(ge)難(nan)(nan)，電(dian)(dian)(dian)(dian)力體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)更難(nan)(nan)。自(zi)2015年(nian)中辦“9號文”啟動新一(yi)輪(lun)電(dian)(dian)(dian)(dian)力體制改(gai)(gai)(gai)革(ge)以來，增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)業務作為最富創意的(de)改(gai)(gai)(gai)革(ge)方(fang)案，卻一(yi)直進展緩慢。今(jin)年(nian)以來，國(guo)(guo)家發改(gai)(gai)(gai)委、能源局先調研督導、后(hou)組(zu)織約(yue)談，終(zhong)見成效(xiao)。四川省推動的(de)增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)革(ge)限制國(guo)(guo)網(wang)股權的(de)做(zuo)法，被業內視為新一(yi)輪(lun)電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)的(de)“破局之(zhi)舉”。12月(yue)25日，更換掌門人(ren)之(zhi)后(hou)的(de)國(guo)(guo)家電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)公(gong)司終(zhong)于行(xing)動，一(yi)次性推出(chu)包括企業“混改(gai)(gai)(gai)”及增量(liang)配電(dian)(dian)(dian)(dian)網(wang)改(gai)(gai)(gai)革(ge)在內共(gong)10項(xiang)大力度改(gai)(gai)(gai)革(ge)措(cuo)施，這表明(ming)引人(ren)矚目的(de)中國(guo)(guo)電(dian)(dian)(dian)(dian)改(gai)(gai)(gai)真的(de)要提速了。
十、中國(guo)化工發(fa)生“11·28”爆燃事(shi)故：23條生命(ming)再(zai)敲響危化品安全(quan)警鐘
新聞事(shi)件(jian)：11月28日零點41分，河北張家口市橋(qiao)東(dong)區大(da)倉蓋鎮盛華化工有限公司附近(jin)發生一起爆(bao)炸事(shi)故(gu)，造成23人(ren)死亡(wang)，22人(ren)受(shou)傷。調查(cha)結果顯(xian)示，事(shi)故(gu)原因是由于中國(guo)化工集團(tuan)河北盛華化工有限公司氯(lv)(lv)乙(yi)烯(xi)氣(qi)柜發生泄(xie)漏(lou)，泄(xie)漏(lou)的氯(lv)(lv)乙(yi)烯(xi)擴散(san)到廠(chang)區外(wai)公路上，遇(yu)明(ming)火發生爆(bao)燃所導(dao)致(zhi)。
記者(zhe)點(dian)評：盡管在(zai)事(shi)(shi)故(gu)發(fa)生不(bu)久，剛受(shou)命兼任中國化(hua)工(gong)(gong)集團董事(shi)(shi)長不(bu)足4個月的(de)知(zhi)名(ming)企(qi)業家寧高寧便趕(gan)赴現場應急搶(qiang)險，盡管在(zai)事(shi)(shi)故(gu)原因(yin)公布的(de)當天，中國化(hua)工(gong)(gong)集團便發(fa)布了(le)真誠的(de)“致歉(qian)信”，但“應急”與“致歉(qian)”已難以挽(wan)回23條鮮活的(de)生命。“11·28”爆燃事(shi)(shi)故(gu)，再(zai)一次為能源(yuan)化(hua)工(gong)(gong)和(he)危化(hua)品行業安全生產敲響了(le)警鐘。
