11月27日上午，在陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)十(shi)三(san)屆(jie)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)第八次(ci)會(hui)議上，陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)副主任郭大(da)(da)為代(dai)表省(sheng)人(ren)大(da)(da)常(chang)委會(hui)執法(fa)檢(jian)查組作關于《中(zhong)華人(ren)民共(gong)和國(guo)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)法(fa)》及《陜(shan)(shan)西(xi)(xi)省(sheng)大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)條例》執法(fa)檢(jian)查情(qing)況(kuang)的(de)報告(gao)。報告(gao)指出(chu)：今年1至10月，全省(sheng)空氣(qi)質(zhi)量同比改善5.7%，重污染(ran)天(tian)數減(jian)(jian)少5.7天(tian)，PM2.5濃度(du)下降11.3%，大(da)(da)氣(qi)污染(ran)防(fang)治(zhi)工作取得階(jie)段(duan)性(xing)成效(xiao)。但(dan)是另一方面煤(mei)炭(tan)削減(jian)(jian)與散煤(mei)污染(ran)控制任務艱巨(ju)。一些規模以上企業煤(mei)炭(tan)削減(jian)(jian)不降反升。西(xi)(xi)安(an)部分國(guo)有(you)企業煤(mei)炭(tan)消耗(hao)量與去年同期相(xiang)比大(da)(da)幅(fu)增加。關中(zhong)地(di)(di)區(qu)(qu)單(dan)位面積二(er)(er)氧(yang)化硫(liu)、氮(dan)氧(yang)化物和煙（粉）塵(chen)排放強度(du)分別為全國(guo)的(de)3.3倍、3.2倍和2.5倍，全省(sheng)61%的(de)二(er)(er)氧(yang)化硫(liu)和62%的(de)氮(dan)氧(yang)化物集(ji)中(zhong)排放在該地(di)(di)區(qu)(qu)。
6個執法(fa)檢(jian)查(cha)組(zu)創新檢(jian)查(cha)方式 直奔突(tu)出問(wen)題(ti)
今(jin)年10月中下旬至11月中旬，省人大常(chang)(chang)委會副主任劉(liu)小(xiao)燕、郭(guo)青、梁(liang)宏(hong)賢(xian)、戴征社(she)、郭(guo)大為和環(huan)資(zi)工委主任李三原(yuan)分別帶(dai)隊(dui)，6個(ge)執(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)組以法(fa)(fa)律(lv)為準繩(sheng)，發揮(hui)“法(fa)(fa)律(lv)巡視(shi)”監督利劍作用，帶(dai)著(zhu)全國人大常(chang)(chang)委會執(zhi)法(fa)(fa)檢查(cha)和省環(huan)保督察指(zhi)出問題清單(dan)，創(chuang)新檢查(cha)方式(shi)，時常(chang)(chang)“變換打法(fa)(fa)”，采取正(zheng)面(mian)檢查(cha)與隨機抽查(cha)相(xiang)結合等(deng)方式(shi)，直奔突(tu)出問題。
但也點出了大(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)“一法(fa)一條例”法(fa)律法(fa)規(gui)實(shi)施中存(cun)在(zai)的(de)(de)主要問(wen)題(ti)：完成(cheng)全省大(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)目標任(ren)務依然艱難；結構性污染(ran)問(wen)題(ti)依然突出；重點領域大(da)氣(qi)污染(ran)防治(zhi)措(cuo)施落實(shi)依然不(bu)到(dao)位；執法(fa)監管(guan)(guan)合力(li)尚未(wei)完全形成(cheng)；法(fa)律宣(xuan)傳還不(bu)夠深入。如(ru)有的(de)(de)企(qi)業環保投入不(bu)足，防治(zhi)設(she)(she)施簡陋，有的(de)(de)“帶(dai)病運(yun)行”；有的(de)(de)在(zai)線監測設(she)(she)施運(yun)維管(guan)(guan)理不(bu)規(gui)范(fan)，存(cun)在(zai)偷排(pai)(pai)、超標排(pai)(pai)放和無組織(zhi)排(pai)(pai)放等(deng)問(wen)題(ti)。
全省(sheng)萬元GDP能(neng)耗(hao)高于全國平均水(shui)平11個百(bai)分點
郭大為(wei)介紹，2017年(nian)陜西省第二(er)產業占GDP比(bi)重達到49.8%，其(qi)中重工(gong)業占二(er)產比(bi)重達81%。能(neng)(neng)源(yuan)結構(gou)偏(pian)煤(mei)。煤(mei)炭占能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費的(de)比(bi)重一(yi)直處于高(gao)位、平均(jun)比(bi)重在70%以上，作為(wei)一(yi)次能(neng)(neng)源(yuan)消(xiao)費比(bi)重偏(pian)高(gao)、轉化利用不夠，全省萬元GDP能(neng)(neng)耗高(gao)于全國平均(jun)水平11個(ge)百分(fen)點。
今年1至10月，關中地區規(gui)模(mo)以上工業(ye)煤炭消費5334.6萬噸(dun)(dun)，同比削減(jian)342萬噸(dun)(dun)。實(shi)施工業(ye)企業(ye)錯峰(feng)生產，全省(sheng)火電(dian)機(ji)組脫(tuo)硫、脫(tuo)硝(xiao)比例分別達到99%、97%,關中地區30萬千瓦以上機(ji)組全部(bu)實(shi)現超低排放。下勢取締“散(san)亂污”企業(ye)7039家(jia)(jia)，治理揮(hui)發(fa)性有機(ji)物企業(ye)400家(jia)(jia)，餐飲油煙點位7219家(jia)(jia)（個(ge)）。
增加(jia)執法(fa)的(de)剛性和力度 也要幫助企(qi)業找辦法(fa)、尋出路
對照國家(jia)和省上(shang)確定的(de)(de)空氣質量考核(he)目(mu)標，關(guan)中(zhong)各市區(qu)完成(cheng)今年優(you)良(liang)天數目(mu)標任(ren)務(wu)難度很大。今年1至10月，全國169個重(zhong)點城市空氣質量排名，西(xi)(xi)安、咸陽、渭南(nan)3市均在(zai)后20名之內。今年10月，汾渭平原11個城市PM2.5濃度降幅(fu)排名，山西(xi)(xi)的(de)(de)呂梁、晉中(zhong)和臨汾位(wei)居前3位(wei)，陜西(xi)(xi)省的(de)(de)咸陽墊底。關(guan)中(zhong)地(di)區(qu)臭(chou)氧污染呈現出時間提前、過程延長、濃度加(jia)重(zhong)、持續加(jia)劇等特點，已(yi)成(cheng)為(wei)影響夏季(ji)空氣質量改善的(de)(de)主要原因之一。
老(lao)百姓(xing)的痛(tong)點就(jiu)是生(sheng)態(tai)環境保護工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的重(zhong)點。郭(guo)大為說，針對這些問題(ti)，要(yao)(yao)嚴格執(zhi)行(xing)國家產業(ye)政策(ce)，科學(xue)界定“散(san)亂污”企(qi)業(ye)范圍(wei)，列出(chu)(chu)關停淘(tao)汰清單，保證“散(san)亂污”企(qi)業(ye)整(zheng)治工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)健(jian)康(kang)有序推進。要(yao)(yao)加(jia)大高排(pai)放(fang)老(lao)舊載重(zhong)車(che)、重(zhong)型柴油車(che)和(he)其他不達標排(pai)放(fang)車(che)輛(liang)的監管，堅(jian)(jian)決杜絕冒黑(hei)煙車(che)輛(liang)上路(lu)行(xing)駛。要(yao)(yao)堅(jian)(jian)持既嚴格執(zhi)法(fa)，鐵腕治霾(mai)，鐵面(mian)問責(ze)，對違法(fa)違規企(qi)業(ye)“亮紅(hong)燈”、出(chu)(chu)重(zhong)拳(quan)，該(gai)禁的禁，該(gai)罰(fa)的罰(fa)，該(gai)問責(ze)的問責(ze)，該(gai)付出(chu)(chu)代(dai)價(jia)(jia)的付出(chu)(chu)代(dai)價(jia)(jia)，增加(jia)執(zhi)法(fa)的剛性和(he)力度，又(you)加(jia)強政策(ce)性指導和(he)服務，幫助企(qi)業(ye)在轉型升級、實現綠色(se)循環發展(zhan)上“開處方”、找辦法(fa)、尋(xun)出(chu)(chu)路(lu)，防止執(zhi)法(fa)工(gong)(gong)作(zuo)(zuo)的簡單化、“一(yi)刀切”。
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