我國(guo)的煤(mei)(mei)炭產業已經逐漸從“去產能、限產量”調(diao)整為“保供(gong)應(ying)、穩煤(mei)(mei)價”，據(ju)了解2018年煤(mei)(mei)炭市(shi)場或將呈兩(liang)(liang)增兩(liang)(liang)降、一上升一好轉特(te)點。
在去產(chan)(chan)(chan)能持續推進且取得明(ming)顯成效的情況下，2017年，我國(guo)煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)(ye)調控(kong)政策的重(zhong)心(xin)已經由(you)2016年的“去產(chan)(chan)(chan)能、限產(chan)(chan)(chan)量”逐漸調整為(wei)“保供應、穩煤(mei)價”，煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)(ye)顯現出了一些不同于往年的特征，煤(mei)價走穩的基礎正逐步形成。國(guo)家(jia)發展改革委副主(zhu)(zhu)任連(lian)維良指(zhi)出，要把提高供給(gei)體系(xi)質量作為(wei)主(zhu)(zhu)攻(gong)方(fang)向，這是今后一段時(shi)期(qi)煤(mei)炭行(xing)(xing)業(ye)(ye)發展和去產(chan)(chan)(chan)能工作需要深(shen)刻領會和牢牢把握的根本指(zhi)導思想。
全面提高煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)供(gong)給體系質(zhi)量(liang)(liang)，必須(xu)主(zhu)動(dong)從(cong)總量(liang)(liang)性去產(chan)能(neng)(neng)轉向結構(gou)性優(you)產(chan)能(neng)(neng)，從(cong)“退(tui)(tui)出”轉向“進退(tui)(tui)”并重。1月5日(ri)，國家(jia)發展改革委、財政部(bu)等12部(bu)門聯合發布《關于進一步推進煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)企業兼(jian)并重組轉型升(sheng)級(ji)的意見》，提出通過先進產(chan)能(neng)(neng)有(you)序遞增，實現落(luo)后(hou)產(chan)能(neng)(neng)盡快退(tui)(tui)出，既優(you)化存量(liang)(liang)資源配置，又(you)擴大優(you)質(zhi)增量(liang)(liang)供(gong)給，實現供(gong)需(xu)動(dong)態平(ping)衡。展望2018年，從(cong)煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)供(gong)需(xu)情況(kuang)來(lai)看(kan)，隨著國內原煤(mei)(mei)產(chan)量(liang)(liang)回升(sheng)，即便煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)進口(kou)量(liang)(liang)回落(luo)，國內煤(mei)(mei)炭(tan)(tan)(tan)供(gong)需(xu)也(ye)將由2017年的緊平(ping)衡轉向整體基本平(ping)衡甚至略(lve)顯寬松。
呈“兩增兩降、一上升一好轉”特點
我國煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)行業作(zuo)為(wei)供(gong)給(gei)側結構性改革主抓領域之(zhi)(zhi)一(yi)(yi)(yi)，在“十(shi)三五”開局之(zhi)(zhi)年(nian)(nian)取得(de)豐碩成(cheng)果后，2017年(nian)(nian)又迎(ying)來深化(hua)改革的關鍵一(yi)(yi)(yi)年(nian)(nian)。當年(nian)(nian)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)供(gong)給(gei)側改革繼續推進，超額完成(cheng)年(nian)(nian)度去產(chan)(chan)能目標任務(wu)。“276減量(liang)化(hua)生產(chan)(chan)”政(zheng)策(ce)放(fang)開，多項(xiang)保供(gong)應政(zheng)策(ce)促進煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)量(liang)回(hui)升，國內供(gong)應平穩，我國煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)形勢總體(ti)呈現“兩(liang)增兩(liang)降(jiang)、一(yi)(yi)(yi)上升一(yi)(yi)(yi)好轉”的特(te)點(dian)。“兩(liang)增”是消費增、供(gong)給(gei)增。“兩(liang)降(jiang)”即庫存下(xia)降(jiang)和投資(zi)下(xia)降(jiang)。一(yi)(yi)(yi)是煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)企業庫存下(xia)降(jiang)。2017年(nian)(nian)1月末重點(dian)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)企業存煤(mei)(mei)(mei)6500萬噸，同比下(xia)降(jiang)31.8%。二是投資(zi)下(xia)降(jiang)。2017年(nian)(nian)前11個(ge)月，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)固定(ding)資(zi)產(chan)(chan)投資(zi)達到2435億(yi)元，同比下(xia)降(jiang)11.3%，降(jiang)幅比2016年(nian)(nian)收窄11.9個(ge)百分點(dian)。
“一(yi)上(shang)升(sheng)(sheng)”是市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)上(shang)升(sheng)(sheng)。市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)首先是中長期合同價(jia)(jia)格(ge)保(bao)持(chi)平穩(wen)，因為實行了(le)(le)基(ji)礎(chu)價(jia)(jia)+浮動價(jia)(jia)的定(ding)(ding)價(jia)(jia)比(bi)例，煤價(jia)(jia)比(bi)較穩(wen)定(ding)(ding)。其次是市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)振蕩(dang)波動，以CCTD秦皇島5500大卡動力煤市(shi)場(chang)價(jia)(jia)格(ge)為例，由年初的639元/噸下降(jiang)到(dao)6月12日(ri)的565元/噸，之(zhi)后逐漸回升(sheng)(sheng)到(dao)9月18日(ri)的623元/噸，此后再次下降(jiang)。但12月11日(ri)為613元/噸，比(bi)年初下降(jiang)了(le)(le)26元/噸，降(jiang)幅(fu)4.1%。從(cong)總體來看，2017年以來，煤炭價(jia)(jia)格(ge)比(bi)2016年上(shang)升(sheng)(sheng)138元/噸，增長29.2%。
“一好轉(zhuan)”是行業效益好轉(zhuan)。2017年(nian)前(qian)10個月，全國規(gui)模以上煤炭(tan)企業主(zhu)營業務收入2.35萬億元，同(tong)比增長32.9%，實現利潤2500億元。根據中國煤炭(tan)工(gong)業協會統計，90家大型(xing)企業主(zhu)營業務收入(含非(fei)煤)2.7萬億元，同(tong)比增長23.3%，利潤總額(含非(fei)煤)1183.5億元，2016年(nian)同(tong)期(qi)不(bu)到200億元。
基礎產業地位未變
當前，我(wo)(wo)國(guo)煤(mei)炭經濟運(yun)行(xing)面臨(lin)的形勢是多因素的耦合，既(ji)有(you)(you)宏觀經濟調整(zheng)、國(guo)內煤(mei)炭需(xu)求減(jian)少影響(xiang)，也有(you)(you)近年(nian)來(lai)大(da)規模投(tou)資、產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)的問題(ti);既(ji)有(you)(you)世界(jie)經濟復蘇乏(fa)力(li)(li)、全球煤(mei)炭產(chan)(chan)能(neng)(neng)過剩(sheng)的沖(chong)擊，也有(you)(you)我(wo)(wo)國(guo)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)結構優化(hua)(hua)、非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)比重不(bu)斷提(ti)(ti)升的影響(xiang)，更(geng)有(you)(you)煤(mei)炭行(xing)業競(jing)爭力(li)(li)低的問題(ti);既(ji)有(you)(you)國(guo)家(jia)能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)基(ji)礎設(she)施不(bu)斷完善(shan)，煤(mei)炭轉化(hua)(hua)輸送能(neng)(neng)力(li)(li)大(da)幅(fu)提(ti)(ti)升，也有(you)(you)國(guo)家(jia)推動節(jie)能(neng)(neng)減(jian)排、加強生(sheng)態文明建設(she)，控(kong)制(zhi)煤(mei)炭消費總(zong)量(liang)的影響(xiang)，更(geng)有(you)(you)體制(zhi)機制(zhi)不(bu)完善(shan)的影響(xiang)。但煤(mei)炭作(zuo)為主體能(neng)(neng)源(yuan)(yuan)(yuan)，基(ji)礎產(chan)(chan)業地(di)位沒有(you)(you)發生(sheng)根本變化(hua)(hua)。安信證券分析(xi)認為，2017年(nian)集中(zhong)批復減(jian)量(liang)置換礦(kuang)井(jing)中(zhong)大(da)部分是已經投(tou)產(chan)(chan)礦(kuang)井(jing)的合法化(hua)(hua)，對實際產(chan)(chan)量(liang)貢獻(xian)有(you)(you)限，未來(lai)新增產(chan)(chan)能(neng)(neng)以產(chan)(chan)能(neng)(neng)置換方式為主，預計2018～2019年(nian)產(chan)(chan)能(neng)(neng)難有(you)(you)絕對增量(liang)。
2017年，我(wo)國(guo)煤(mei)炭行業政策頻發(fa)(fa)，核(he)心(xin)圍繞(rao)去產能(neng)、保障供(gong)應、穩(wen)(wen)定(ding)價(jia)格(ge)、加強安全和環保檢查、限(xian)(xian)制煤(mei)炭進(jin)口等各(ge)方面(mian)發(fa)(fa)力(li)，很大程度上影響(xiang)了煤(mei)炭供(gong)需(xu)、價(jia)格(ge)和進(jin)口。根據預計(ji)，2018年需(xu)求平穩(wen)(wen)而國(guo)內供(gong)應增加，市場供(gong)需(xu)由緊(jin)張轉向平衡偏寬松，動力(li)煤(mei)價(jia)格(ge)預計(ji)總體呈回落態勢(shi)，基于市場供(gong)需(xu)僅是(shi)有限(xian)(xian)過剩的(de)判斷，價(jia)格(ge)回落幅度有限(xian)(xian)。除供(gong)需(xu)因素(su)外，國(guo)家(jia)政策、水電出力(li)、物流(liu)運(yun)輸條件的(de)變化，都可能(neng)對煤(mei)價(jia)產生(sheng)影響(xiang)。
為(wei)保證煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)供應的(de)穩定(ding)，在(zai)產(chan)(chan)煤(mei)(mei)(mei)礦(kuang)的(de)去產(chan)(chan)能(neng)節奏可能(neng)會有所放緩(huan)，預計2018年(nian)(nian)去產(chan)(chan)能(neng)目標1.3億噸(dun)，執(zhi)行力(li)度(du)適度(du)靈(ling)活(huo)，并繼續(xu)嚴(yan)格安全和環保檢查，但執(zhi)行力(li)度(du)可能(neng)弱于(yu)2017年(nian)(nian)。預計2018年(nian)(nian)原煤(mei)(mei)(mei)產(chan)(chan)量為(wei)35.74億噸(dun)，增長(chang)(chang)2.5%，其中(zhong)國內動力(li)煤(mei)(mei)(mei)有效供應量為(wei)29.79億噸(dun)，增長(chang)(chang)2.8%。后期，由于(yu)去產(chan)(chan)能(neng)和資源分(fen)布特點決定(ding)了(le)(le)動力(li)煤(mei)(mei)(mei)生(sheng)產(chan)(chan)越來越向(xiang)“三西”地區集中(zhong)，煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)產(chan)(chan)運需(xu)格局將發生(sheng)明顯變化，為(wei)穩定(ding)煤(mei)(mei)(mei)炭(tan)供應帶來了(le)(le)更大挑戰，但區域性、時段(duan)性的(de)供需(xu)矛盾仍(reng)然突出。
供需基本平衡甚至略顯寬松
展(zhan)望2018年，隨著(zhu)我(wo)國(guo)原煤產量(liang)回升(sheng)，國(guo)內(nei)煤炭供需也(ye)將(jiang)由2017年的緊平衡轉向整(zheng)(zheng)體(ti)基本(ben)平衡甚至略顯寬松(song)。一是(shi)宏(hong)觀經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)繼續保持企穩回升(sheng)向好趨勢，能(neng)源(yuan)消費需求回升(sheng)。從全球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)發展(zhan)特點分析，世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)整(zheng)(zheng)體(ti)正(zheng)在(zai)復(fu)蘇，新興經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)體(ti)和發展(zhan)中(zhong)(zhong)國(guo)家成(cheng)為拉(la)動(dong)(dong)全球(qiu)經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)強勁復(fu)蘇的主要力量(liang);以美國(guo)縮表為重要標志，全球(qiu)性(xing)寬松(song)貨幣政(zheng)策正(zheng)醞(yun)釀漸次退出，進(jin)入“減債、升(sheng)息、去杠桿”軌(gui)道(dao);全球(qiu)大宗商品價格暴漲暴跌(die)的時代基本(ben)結(jie)束，未(wei)來石(shi)油、天然氣、能(neng)源(yuan)等(deng)可能(neng)會(hui)在(zai)長周期內(nei)，在(zai)寬區域(yu)區間均衡波動(dong)(dong);全球(qiu)新舊(jiu)動(dong)(dong)能(neng)轉換加快(kuai)，中(zhong)(zhong)國(guo)因素在(zai)世界經(jing)(jing)(jing)濟(ji)(ji)增(zeng)長中(zhong)(zhong)的作用日益(yi)重要。
二是(shi)我(wo)國經(jing)濟(ji)已由高(gao)速增(zeng)長(chang)階段進(jin)入(ru)高(gao)質(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)階段，推動(dong)經(jing)濟(ji)發(fa)展(zhan)方式轉(zhuan)變，進(jin)一步優化經(jing)濟(ji)結構，加快增(zeng)長(chang)動(dong)力轉(zhuan)化，提高(gao)經(jing)濟(ji)增(zeng)長(chang)的質(zhi)量(liang)和效益，經(jing)濟(ji)呈現總體平穩、穩中向好的態(tai)(tai)勢。預計2018年在產業支(zhi)(zhi)撐、發(fa)展(zhan)動(dong)力、發(fa)展(zhan)信心、發(fa)展(zhan)環境等(deng)多方面，都將支(zhi)(zhi)持(chi)(chi)穩中向好態(tai)(tai)勢的持(chi)(chi)續(xu)(xu)發(fa)展(zhan)，并且各種支(zhi)(zhi)撐因素(su)還在不斷(duan)增(zeng)強，國內生產總值還將繼續(xu)(xu)保持(chi)(chi)中高(gao)速增(zeng)長(chang)。
當前，我國(guo)宏(hong)觀經(jing)濟穩中向(xiang)(xiang)好，煤(mei)(mei)炭(tan)需求(qiu)保(bao)持適度增長;煤(mei)(mei)炭(tan)產(chan)能(neng)(neng)總(zong)體過剩(sheng)的態勢沒有(you)改(gai)變，并隨著(zhu)一批(pi)大型現(xian)代(dai)化(hua)(hua)煤(mei)(mei)礦(kuang)陸續投入生(sheng)產(chan)，優質產(chan)能(neng)(neng)增加，煤(mei)(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)供應總(zong)體上逐步(bu)向(xiang)(xiang)寬(kuan)松(song)方向(xiang)(xiang)轉變;國(guo)際市(shi)場(chang)煤(mei)(mei)炭(tan)供應增加，進口(kou)煤(mei)(mei)價格優勢依然存在;國(guo)家治理大氣(qi)環境、控制煤(mei)(mei)炭(tan)消(xiao)費總(zong)量，非化(hua)(hua)石能(neng)(neng)源對煤(mei)(mei)炭(tan)的替代(dai)作用(yong)不斷(duan)增強。全國(guo)煤(mei)(mei)炭(tan)市(shi)場(chang)供求(qiu)將(jiang)保(bao)持基本平(ping)衡(heng)，但部分地區受(shou)資源條件(jian)、運輸(shu)約束、水電與新(xin)能(neng)(neng)源發展增加、氣(qi)候變化(hua)(hua)等多重因素影響，還存在時段性(xing)、結(jie)構(gou)性(xing)偏(pian)緊(jin)等不確定性(xing)。
責任編輯：周彥榮 編輯：藍 圖
