供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)(ge)(ge)成效(xiao)如何，又(you)將怎樣推(tui)進？8月16日，國家發(fa)展和(he)改(gai)革(ge)(ge)(ge)委召(zhao)開專(zhuan)題發(fa)布會，介(jie)紹(shao)供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)(ge)(ge)有關工作情況(kuang)。發(fa)改(gai)委有關負責人表示，今年以來(lai)，各地重點(dian)在“破”“立(li)”“降(jiang)”上下功夫，產業結構優化升(sheng)級不斷加快，經濟發(fa)展質量不斷提高。今后，供(gong)給側結構性改(gai)革(ge)(ge)(ge)還將持續推(tui)進，去(qu)杠桿、去(qu)產能(neng)、降(jiang)成本、培育(yu)新動(dong)能(neng)，并注(zhu)意把握(wo)好節奏(zou)和(he)力度。
去產能，清“僵尸”
“破”就是大力破除無效供(gong)給(gei)，把處置(zhi)“僵(jiang)尸(shi)企業”作為(wei)重要抓(zhua)手(shou)，推動化(hua)解過剩產能(neng)。國家發展和改革(ge)委(wei)新聞發言人兼(jian)經濟運行調(diao)節局局長趙辰昕介紹，隨著供(gong)給(gei)側結構(gou)性改革(ge)深化(hua)，市(shi)場決定要素配制(zhi)的機(ji)制(zhi)逐漸形(xing)成(cheng)，供(gong)需結構(gou)更(geng)趨協調(diao)平衡。
去產能(neng)深入推進。1-7月，退出煤炭產能(neng)8000萬(wan)噸左右，完(wan)成(cheng)全年(nian)任(ren)務(wu)1.5億噸的(de)50%以上(shang)；壓減粗鋼產能(neng)2470萬(wan)噸，完(wan)成(cheng)全年(nian)任(ren)務(wu)3000萬(wan)噸的(de)80%以上(shang)。供求關系顯著改善，企業(ye)效率(lv)持續向好。上(shang)半年(nian)，鋼鐵、煤炭、電(dian)力(li)行業(ye)規模以上(shang)企業(ye)利潤率(lv)分(fen)別增長93.4%、18.4%和28.1%。
“僵尸(shi)企(qi)業”有序出清。今年以(yi)來，“僵尸(shi)企(qi)業”出清工作取得明顯進展。趙辰昕介(jie)紹，各級法院針對破產審(shen)判(pan)能力不足的問(wen)題，大幅增(zeng)設(she)了清算和(he)破產審(shen)判(pan)庭，推(tui)動依(yi)法破產結案數量顯著增(zeng)長。
去杠(gang)桿積極穩(wen)妥(tuo)。據(ju)近期國際清算銀行公布的最新數據(ju)顯示，截至(zhi)2017年末，非(fei)金融企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)部門(men)杠(gang)桿率(lv)已連續(xu)6個季度環比(bi)下降(jiang)。另外據(ju)統(tong)計局數據(ju)，2018年6月末，規模以上(shang)工業(ye)(ye)(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)資產負債率(lv)為56.6%，同比(bi)降(jiang)低(di)0.4個百分(fen)點(dian)。已經落地的云南錫(xi)業(ye)(ye)(ye)(ye)、中船重工等(deng)市場化債轉股(gu)項目則降(jiang)低(di)了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)財(cai)務負擔，提振了(le)企(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)發展(zhan)信心。
不過(guo)，高(gao)(gao)質量(liang)的(de)供給體(ti)系(xi)還沒(mei)有(you)完全建(jian)立。以(yi)煤炭行(xing)業(ye)為(wei)例，趙辰昕(xin)說，雖然去(qu)(qu)產(chan)能(neng)(neng)取得了顯著成績(ji)，但是仍然處于結(jie)構(gou)調(diao)整和新(xin)舊動能(neng)(neng)轉換的(de)“陣(zhen)痛(tong)期”，要把提高(gao)(gao)供給體(ti)系(xi)質量(liang)作(zuo)為(wei)主攻方向，從總量(liang)性(xing)去(qu)(qu)產(chan)能(neng)(neng)轉向結(jie)構(gou)性(xing)去(qu)(qu)產(chan)能(neng)(neng)、系(xi)統(tong)性(xing)優產(chan)能(neng)(neng)，努力實現行(xing)業(ye)高(gao)(gao)質量(liang)發展。
高技術產業增加值增長11.6%
有破有立。今(jin)年以(yi)來(lai)，圍(wei)繞振興實(shi)體經濟、推動產業創新發展，一(yi)系(xi)列政策措施出(chu)臺，成(cheng)效(xiao)逐(zhu)步顯現。
創新驅動發展勢頭(tou)增強(qiang)。適應消費和產(chan)(chan)品(pin)(pin)升級的新產(chan)(chan)品(pin)(pin)增長(chang)較快，上半年(nian)消費對(dui)經濟增長(chang)的貢獻率達到78.5%，比(bi)上年(nian)同期提高了14.2個百分(fen)點。部分(fen)產(chan)(chan)品(pin)(pin)勢頭(tou)強(qiang)勁(jing)，如(ru)新能源汽車、工業(ye)機器人1-7月(yue)產(chan)(chan)量分(fen)別增長(chang)68.6%和21%。
產(chan)業(ye)轉型升級(ji)效果明(ming)顯。1-7月，高技術(shu)產(chan)業(ye)和戰略性新興產(chan)業(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)分別增(zeng)長(chang)11.6%和8.6%，明(ming)顯快于全(quan)部(bu)規模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)的增(zeng)速(su)；六大高耗能(neng)行(xing)業(ye)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)則比(bi)規模(mo)以(yi)上(shang)工(gong)業(ye)企業(ye)增(zeng)速(su)低0.7個百分點。三次產(chan)業(ye)結(jie)構不斷優化。上(shang)半年，一產(chan)、二產(chan)、三產(chan)增(zeng)加(jia)(jia)值(zhi)(zhi)同比(bi)增(zeng)長(chang)3.2%、6.1%和7.6%，三產(chan)比(bi)重比(bi)上(shang)年同期提高0.3個百分點，對增(zeng)長(chang)的貢獻持續(xu)提升。
各領(ling)域補短板順利(li)推進。2017年中(zhong)央和省級專(zhuan)項(xiang)扶貧(pin)資金突破1400億元，易地(di)扶貧(pin)搬遷、產業扶貧(pin)、教育扶貧(pin)、健康扶貧(pin)重點工(gong)程全(quan)面啟動，災后水利(li)薄弱(ruo)環節建設加(jia)快，西(xi)成、渝桂等一批鐵路(lu)重大(da)項(xiang)目(mu)建成運行。
國家發展和改革(ge)委(wei)產(chan)業協調司副司長蔡榮華表示，發展好(hao)實(shi)體經濟是世界各(ge)國都面臨(lin)的(de)(de)一(yi)個課題。下一(yi)步，重點是抓(zhua)好(hao)“五個推(tui)動”，例如(ru)，緊緊抓(zhua)住新一(yi)輪產(chan)業變(bian)革(ge)的(de)(de)契機，聚焦制造(zao)業智(zhi)能化(hua)等重點領域，積極推(tui)動制造(zao)業高質量發展。還有推(tui)動石化(hua)產(chan)業優化(hua)布局，推(tui)動智(zhi)能汽車產(chan)業、品牌、服務(wu)業大發展等。
企業成本預計下降1.1萬億元
立不立得住，很大程度上(shang)要看(kan)企(qi)業(ye)。降(jiang)低(di)企(qi)業(ye)成本、減(jian)輕企(qi)業(ye)負擔，是加快振興實體經濟的重要內(nei)容。
上(shang)(shang)半年(nian)在(zai)能源(yuan)、原材(cai)料價格明顯(xian)上(shang)(shang)漲(zhang)的情況下(xia)，每百元(yuan)(yuan)主營業務收(shou)入中(zhong)的成本為84.42元(yuan)(yuan)，比上(shang)(shang)年(nian)同期減少(shao)0.37元(yuan)(yuan)，自(zi)2016年(nian)以(yi)來(lai)持續下(xia)降(jiang)。今年(nian)全(quan)年(nian)預計(ji)降(jiang)成本1.1萬億(yi)元(yuan)(yuan)以(yi)上(shang)(shang)。
一(yi)方面，減稅降(jiang)費力度(du)持續加(jia)大。制造業(ye)(ye)等行(xing)業(ye)(ye)增(zeng)值(zhi)稅稅率下調一(yi)個百分點，小規(gui)模納稅人(ren)(ren)的(de)(de)年銷(xiao)售額(e)標(biao)準上(shang)調到500萬元，重(zhong)大水(shui)利工程(cheng)建設基金征(zheng)收(shou)的(de)(de)標(biao)準降(jiang)低25%。另一(yi)方面，融資(zi)、人(ren)(ren)工、用(yong)能、物流(liu)(liu)等要素成本(ben)(ben)和(he)制度(du)性交易成本(ben)(ben)在不斷(duan)降(jiang)低。國家(jia)發(fa)展和(he)改革(ge)委價格司巡視員張(zhang)滿英介紹，進(jin)一(yi)步清理規(gui)范經(jing)營服務性收(shou)費、降(jiang)低企(qi)業(ye)(ye)用(yong)能、物流(liu)(liu)等成本(ben)(ben)，預(yu)計(ji)可減輕企(qi)業(ye)(ye)負擔超過1500億元，目(mu)前已出臺(tai)措施涉(she)及金額(e)超過1200億元，也就是說任務的(de)(de)80%已經(jing)完成。
“不(bu)合理的(de)堅決(jue)取消，過(guo)高的(de)堅決(jue)降(jiang)(jiang)下來，讓(rang)企(qi)(qi)業輕裝上陣、聚力發展。”張滿英介紹，在降(jiang)(jiang)低(di)企(qi)(qi)業非稅(shui)負擔(dan)方(fang)面，還將(jiang)繼續降(jiang)(jiang)低(di)一般(ban)工商(shang)業電(dian)價(jia)(jia)；降(jiang)(jiang)低(di)省內天(tian)然氣輸配價(jia)(jia)格；降(jiang)(jiang)低(di)電(dian)信資費以及交通、物流等領域收費，分別涉及金額821億(yi)元(yuan)、8.5億(yi)元(yuan)和300多億(yi)元(yuan)。
“實踐證明，供(gong)給側結構性改革(ge)符合(he)現階段中國經濟(ji)(ji)發(fa)展(zhan)實際(ji)，能夠有效(xiao)解決經濟(ji)(ji)運行中的(de)很(hen)多現實難(nan)題，對實現經濟(ji)(ji)穩中向好(hao)發(fa)揮了關鍵作用(yong)，是實現高質量發(fa)展(zhan)的(de)根本舉措(cuo)。”趙辰昕說，下一步，將繼續加大基礎(chu)設施補短板的(de)力(li)度，打通去產能制度梗阻(zu)，堅定做好(hao)去杠桿工作，把握好(hao)力(li)度和節奏，不斷(duan)把供(gong)給側結構性改革(ge)向縱(zong)深推(tui)進(jin)。
責任編輯：周彥榮 編輯：藍 圖
